宣城市推行的“五销”模式通过简易注销、普通注销、强制注销、一屏注销、证照并销五大路径,为企业退出市场提供了高效、便捷的解决方案,有效破解了传统注销流程中的“退市难”问题。以下是具体分析:
一、简易注销:压缩流程,全程电子化
适用范围扩大:
将简易注销适用主体从“未开业或无债权债务企业”拓展至已清偿债权债务的经营主体,覆盖更多企业类型。
公告期限缩短:
公告期从45天压缩至20天,大幅减少等待时间。
全程电子化:
企业通过安徽政务服务网提交电子签名承诺书,公告期满后全程在线办理注销,无需线下提交材料。
容错机制:
对公告期内被提出异议的企业,允许修正后重新申请,避免“一错即否”。
效果:宣城市2023年通过简易注销办理企业达1805户,流程简化使企业退出成本降低60%以上。
二、普通注销:信息共享,一网通办
部门协同:
依托安徽政务服务网企业注销专区,实现市场监管、税务、人社等部门信息共享、同步指引,企业无需重复提交材料。
清算组备案优化:
允许企业通过国家企业信用信息公示系统备案清算组并发布公告,免交纸质备案材料,注销材料减少40%。
自动生成材料:
公示期满后,系统自动生成注销申请书、清算报告等文件,企业仅需确认信息即可完成登记。
效果:2023年宣城市普通注销办理量达9873户,平均办理时长从15天缩短至5天。
三、强制注销:清理“僵尸企业”,释放资源
适用条件:
针对被吊销营业执照满3年且符合以下条件的企业:
无欠缴税费、发票未缴销;
无在缴社保人员或拖欠工资;
无不动产权利或股权质押/冻结;
无未结诉讼或执行案件。
程序规范:
清算催告:通过公示系统公告60日,催告企业清算或注销;
部门协查:市场监管部门联合税务、人社、法院等核查企业状态;
异议处理:保障利害关系人陈述、申辩权,听证后作出决定;
公告送达:强制注销决定通过公示系统或媒体公告,视为送达。
效果:宣城市2023年对首批1017家吊销未注销企业发布强制注销公告,预计释放企业名称、住所等资源超2000项。
四、一屏注销:个体工商户“当场办结”
专窗设置:
在市场监管所、政务大厅设立“一屏注销”专窗,整合市场监管与税务部门功能。
双向赋权:
专窗人员可同步审查清税和注销登记,通过内部系统交换信息,避免企业“多头跑”。
当场办结:
个体工商户提交申请后,专窗当场完成清税、注销登记,实现“只进一扇门、最多跑一次”。
效果:宣城市2023年通过“一屏注销”办理个体工商户退出2354户,平均办理时间从3天压缩至0.5天。
五、证照并销:营业执照与许可证“一次注销”
并联办理:
对食品经营、药品零售等10个行业,实行营业执照与经营许可证、备案事项注销并联。
材料精简:
企业提交一套材料,市场监管部门内部流转,同步注销相关证照。
集成服务:
通过“能合尽合、能减尽减”原则,将原本需多次申请的事项整合为“一次办理”。
效果:宣城市2023年通过“证照并销”办理市场主体退出1157户,材料减少70%,办理环节从4个压缩至1个。
“五销”模式的综合价值
市场效率提升:
通过流程再造和部门协同,企业退出时间平均缩短65%,成本降低50%以上。
资源优化配置:
强制注销清理“僵尸企业”,释放名称、住所等资源,为新设企业腾出空间。
风险防控强化:
通过异议处理、部门协查等机制,保障债权人、员工等利害关系人权益,维护市场秩序。
营商环境优化:
“五销”模式被纳入安徽省创优营商环境对标提升举措,成为全国深化“放管服”改革的典型案例。
结语:宣城市的“五销”模式以企业需求为导向,通过制度创新和技术赋能,构建了“便捷高效、公开透明、风险可控”的市场退出机制,为全国优化营商环境提供了可复制的“宣城经验”。
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